6月份，黄春英就要搬新家了。这位密云县穆家峪镇阁老峪村的村民，将告别居住几十年的山村老宅，住进宽敞明亮的二层新居。而她本人，也已在一个月前成为华润集团农产品生产基地的一名正式员工。

　　在本市，12个新型农村社区建设试点正在推进。像黄春英一样，2.6万农民将从分散的村庄搬进设施齐备的集中居住区，就地享受城市生活；节约出的大片土地将用于发展绿色生态产业，让农民获得稳定收入。

　　目前，密云穆家峪华润希望小镇新型农村社区、延庆县八达岭新型农村社区等4个试点已初步具备入住条件。

　　多村联建新社区

　　集约7000亩土地

　　一排排青灰色的小楼，在山脚下矗立，井然有序；一条条崭新宽阔的马路，勾勒出四通八达的市政路网。——延庆县八达岭镇，京藏高速路以南，一个大型农村社区已经渐渐看出了模样。

　　八达岭镇是一个典型的山区镇。全镇15个行政村，都是山区村，最远的距离镇政府所在地有10多公里。村子规模普遍不大，除有3个村人口超过1000人以外，其他村庄人口均不超过500人。

　　“不管多小的村子，都得通路、通水、通电，基础设施建设是一项不小的开支。”八达岭镇镇长卫洪英给记者大致算了笔账，近几年，市县镇三级投资，平均每个村的道路、照明、排水等基础设施以及公共服务设施投入在500万元上下。最偏远的三堡村，实际居住人口只有一二十人，为解决村民饮水问题，打一口井就花了80万元。

　　去年，八达岭镇获批开展新型农村社区试点。营城子、程家窑等7个村庄纳入试点范围。这7个村分散在京藏高速路南北两侧，通过搬迁、改造，居住区将全部集中到高速路南侧的规划镇区。

　　和以往单村的旧村改造不同，这次推出的新型农村社区建设试点，绝大部分都是按照“地域相近、产业相似、习俗相同、便于发展”的原则，将多个行政村或自然村集并，联合建设居住区。

　　多村联建，一个显而易见的好处，就是土地的集约。“农民的宅基地，一般在三分地左右，有的达到四分多地。盖住宅楼让农民集中居住，可以把原来的村庄宅基地、街道、胡同腾出来，发展产业。”卫洪英表示，通过这次新型农村社区建设试点，全镇可以集约出来的土地达到1074亩。

　　纳入密云穆家峪华润希望小镇新型农村社区试点一期的阁老峪村，虽然是一个独立的行政村，但却由5个自然村组成。全村495户农民，宅基地总面积达334.7亩。新社区规划占地240亩，可节约出近百亩土地。

　　据统计，本次推出12个新型农村社区试点共涉及27个行政村，1.18万户、2.6万人，原村庄占地1.15万亩，规划新社区占地约4000余亩，预计可节约村庄建设用地7000余亩，节约集体建设用地60%左右。

　　市农委村镇处副处长魏惠东介绍，全市有3900个行政村，村庄占地大概是1100多平方公里。其中，少于500人的行政村占到了40%左右，“如果能通过科学规划，把规模较小的村庄合并成大型农村社区，将能腾出数百平方公里的集体建设用地。”

　　对于土地资源日益稀缺的北京而言，多村联建新型农村社区，无疑在一定程度上拓展了城市的发展空间。

　　不离土不离乡

　　农民享城市生活

　　由于试点启动较早，八达岭新型农村社区已完成新民居建设809套，526户农民已搬进新居。

　　程家窑村村民、58岁的陈桂荣一家七口就于去年11月份从老村旧宅，迁入了3公里外的新村。

　　这是一个清幽的所在。十多栋灰色的复式板楼，静静地矗立在山脚下。陈桂荣家住在四层，楼上楼下，加起来有155平方米，开阔敞亮。站在阳台上，还能眺望远处山脊上的古长城遗址。

　　“从前在老村，一家七口挤五间房，其中两间还是厨房，憋屈坏了。现在，老人孩子都有自己的单间，宽敞多了！”陈桂荣笑着，她81岁的婆婆李淑琴也跟着乐。因为新房里有集中供暖，老人舒舒服服过了个暖冬，过去因为天冷，双手总被冻得乌青，今年还一次也没有过。

　　与程家窑新村相邻100多米，营城子村8栋新建的住宅楼也已经告竣。再往远处溜达溜达，就是南元村和东沟新村所在地。记者发现，虽然彼此相距不远，但一村一特色。有的是四层板楼，有的是联排三层两户住宅，还有二层独栋住宅，南元新村除楼房外还有三四排平房四合院。“房子怎么盖，听大伙儿的。有的想住楼，有的不想住楼，各方面需求都得照顾到。”南元村党支部书记孙明义说。

　　新民居各式各样，但外立面的色彩，却多是清幽古雅的青灰色。主管新型社区项目建设的八达岭镇副镇长闫春旺告诉记者，八达岭社区紧挨着长城、烽火台等古迹。为和周围景观风貌相协调，新型社区内不仅建筑外立面色彩有要求，建筑高度也有要求，一律不超过18米，楼层不超过5层。

　　地热采暖、抗震节能、外墙保温等技术也在新民居建设中集中应用。在东沟新村，村党支部书记李泉明特地让记者参观了他们村的新型铝合金门窗，“这是隔热断桥铝，比普通铝合金门窗密闭性能好，一丝风也透不进来。”李泉明说，八达岭镇处在一个大风口，冬春季节经常刮六七级的大风，有一年把路灯都刮倒了。村里的老宅密封性都不好，往屋里灌风是经常的。等搬进新居，大伙儿就没这烦恼了。

　　和几个新村同步建设的还有道路交通设施。“这是规划七路”，“那是规划八路”，在带着记者参观各新村时，八达岭镇镇长卫洪英指着一条条尚未取名的、崭新宽阔的道路，自豪之情油然而生。“先建路，把连接各个新村的路网搭起来。然后，跟着就要在社区里建学校、医院、文体活动中心、连锁超市、邮局、储蓄所……土地都预留好了，等都建好了，咱们这儿跟城里也差不离儿了。”

　　不同于很多城乡接合部村庄改造，农民上楼后转为城市居民，这次新型农村社区试点并不涉及征地、转地，“农民的身份保持不变，但享受的却是全新的城市化生活。这也是这次试点的一大特点。”市农委相关负责人介绍。

　　据介绍，试点社区的基础设施和公共服务设施全部参照城镇标准建设。除了通水、通电、通路等基本“硬件”外，农民跟城市居民一样，享受集中供暖、管道燃气，甚至宽带入户。部分新社区在建设时还预留了中水管线，将来社区污水处理形成一定的规模后，可以用中水冲厕，节约水资源。

　　像城市社区一样，新型农村社区里，社区服务站、社区卫生站、警务站、科技文化活动中心、体育活动场所、连锁超市，银行邮政网点等，样样不缺。在规模较大的社区，还将配建中小学、幼儿园、医院、养老机构等。

　　这位负责人表示，通过卫生、文化、教育、养老、商业、交通等公共服务的全面配套，新型农村社区里将构建起“30分钟社区公共服务圈”，农民不出本村，就能享受城市生活。试点社区还将设立“一站式”办公服务中心，提供劳动就业、社会保障、社会救助、外来人口等服务。同时，积极培育、发展各种民间中介组织、社区志愿者组织，让农民“小事不出社区，大事有人代理”。

　　旧村宅基地 发展新产业

　　新型农村社区，改善的不仅是农民的居住条件，还有农村的产业布局。

　　如上文所说，农民集中入住新民居后，旧村会腾退出大面积的宅基地。这部分集体建设用地，除一部分用于复垦或者生态建设外，另外一部分将由村集体统筹规划，发展相宜的产业。

　　由密云穆家峪镇和华润集团合作建设的华润希望小镇新型农村社区，地处大山怀抱，空气清新，景色宜人。小镇建设涉及6个行政村，一期先对阁老峪行政村的5个自然村进行集并，可节约近百亩建设用地。

　　穆家峪镇副镇长郭保林向记者介绍，利用节约出的土地资源，华润集团建设了优质农产品生产基地，将集团的品牌、资金、管理、市场等优势植入民俗产业。同时，整合劳动力、宅基地、农用地三大资源，华润希望小镇社区还将发展木棉花乡村酒店、凤凰苗圃基地、天福号生态农庄、五丰农业基地等产业项目，打造一个集商务活动、观光度假、民俗旅游为一体的高端产业群。

　　有了产业的支撑，农民的就业岗位自然也就多了，不用再完全依附在土地上生活了。

　　结合产业项目的实施，穆家峪镇成立了劳务用工管理中心等新型经济合作组织，安排本地劳动力优先到企业就业。

　　阁老峪村民、56岁的黄春英，种地种了半辈子，家里统共有两亩半地，“种老玉米，年成好，一年也就挣个一千来块钱。”一个月前，她在经济合作组织的推介下，成为华润集团农产品生产基地的一名正式员工。

　　“一个月1500元工资，一天工作8个小时，加班按10块钱1小时算。”说起新工作，黄春英脸上笑嘻嘻的，显得很知足。

　　工资，还仅仅是收益的一部分。郭保林介绍，新型社区建设中，农民部分农业用地被统一流转到村经济合作社，通过土地入股、出租等形式，实现资源到资本的转变。“年底，农民可以享受股金分红。”

　　据密云县穆家峪镇初步测算，华润希望小镇新型农村社区建成后，通过产业发展、土地入股等形式的带动，阁老峪村农民的人均纯收入可望实现三年增长1.5倍，由11707元达到2.9万元。

　　地理区位不同，资源禀赋不同，各新型农村社区侧重发展的产业也不尽相同。八达岭新型农村社区，将利用节约土地发展高端旅游度假、商务休闲、民俗旅游等产业，集中打造八达岭旅游休闲综合服务区。房山区晓幼营新型农村社区，在产业方面则规划了都市型景观农业区、花园式仓储物流区和高档服务会展区。密云司马台新型农村社区，依托古北水镇旅游项目，将重点发展民俗旅游产业。

　　另据市农委相关负责人透露，在海淀唐家岭等地试点的集体建设用地建设租赁房的模式，今后在新型农村社区也将展开。村集体可以建设租赁房屋，供大企业或者工业园区的员工租住，从而获得长久稳定的经济收益。

　　链接

　　12个试点建设的新型农村社区

　　1、密云县穆家峪镇华润希望小镇新型农村社区

　　2、房山区青龙湖镇晓幼营新型农村社区

　　3、大兴区魏善庄镇羊坊新型农村社区

　　4、延庆县八达岭镇八达岭新型农村社区

　　5、怀柔区庙城镇史山新型农村社区

　　6、门头沟区王平镇韭园新型农村社区

　　7、昌平区南口镇李庄新型农村社区

　　8、顺义区北石槽镇凤凰新村新型农村社区

　　9、平谷区鹿角新型农村社区

　　10、通州区宋庄镇五合新村新型农村社区

　　11、平谷区熊尔寨乡老泉口新型农村社区

　　12、密云县古北口镇司马台新型农村社区