结合省党代会精神，高明实现科学发展应走什么样的路？怎么样走好？高明区委书记谭伟平昨日接受本报专访，从发挥“后发优势”、加快转型升级、继续解放思想等三个方面进行阐述。在他的回答中，高明实现“绿色崛起”的路径已经清晰浮现。

　　谈发展理念：发挥“后发优势”要更加高明

　　省党代会报告提出，坚持改革开放、加快转型升级、建设幸福广东、从严管党治党，是未来一个时期推动广东科学发展的“纲”。那么，结合省党代会精神和高明实际，高明实现科学发展的理念是什么？谭伟平说，汪洋书记3月24日到高明考察调研，要求“高明在发挥后发优势上要‘高明’”，这一重要指示就是高明未来的工作方向。

　　谭伟平说，经过恢复建制30年的跨越发展，高明已是一个地区生产总值突破500亿元、工业总产值突破2000亿元的初具规模的“新兴产业之城”，这是高明未来发展的坚实基础；与此同时，在已经被过度开发的珠三角疆域上，高明有不到12%开发强度的土地资源、近50%森林覆盖率的环境资源、优越的西江黄金水道、双高速交汇的陆路交通。“这些共同构成了高明的后发优势。”谭伟平表示，该区将从学习借鉴、集约发展、绿色发展、错位发展四个方面加以推进。

　　学习借鉴就是认真吸取先发地区的经验教训，从更高的起点、更高的层次，谋划经济和社会各个方面和领域的发展，争取少走弯路、不走错路。集约发展就是利用好土地资源，确保用在刀刃上，用在优质大型项目上，并建设高端的专业园区载体实现集聚发展。绿色发展就是对可能破坏环境的项目要果断关门，注重对高明原生态的山、林、水等自然生态资源的保护。错位发展就是利用高明承东启西的区位优势，既主动承接广佛发展辐射，又要实现与珠三角城市群的错位发展。

　　谈实施路径：走“未富先转”之路

　　高明后发超越的理念如何落实到具体的实践上？谭伟平认为，高明要走有特色的“未富先转”之路。

　　他说，相对于珠三角先发地区，高明仍然“未富”。高明的转型升级是一场与先发地区抢夺转型升级制高点和比拼成效的竞赛。

　　谭伟平说，高明“未富先转”的三个落脚点是产业发展转型、城市发展转型和社会发展转型。

　　产业发展转型一是优化产业结构二是提升产业发展水平。按照“精一强二进三”的思路推动三产协调发展，农业突出精细发展，重点要向产业化、园区化方向转变；工业突出做强做优，实现规模与质量效益的提升；第三产业则突出发展大旅游大文化产业。提升产业发展水平则要推动“传统产业高新化”和“新兴产业规模化”，从金融、科技、信息化及品牌入手提高传统产业技术和知识含量，从产业链招商入手引进一批符合高明产业特色的新兴产业项目，打造战略性支柱产业集群。

　　城市发展转型的一大方向是要以西江新城引领高明新型城市化，把西江新城打造成集行政服务、商务办公、文化娱乐、休闲旅游等功能于一体的新城市中心。“高明要做到‘好瓶装好酒’，为省党代会报告所说的‘健康服务、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业’提供高端空间载体，吸引高层次人才。”

　　社会发展转型的一大方向是加强和创新社会管理。谭伟平表示，正如汪洋书记所说，现在政府管了很多不该管、管不了、管不好的事，出现了很多政府花了钱出了力，但老百姓还不说好的情况。谭伟平说，高明社会转型的目标是实现政府善治和社会自理良性互动，真正形成“小政府、大社会”和“强政府、好社会”的管理格局。

　　谈保障措施：解放思想促体制机制创新

　　“理念和方向确定之后，干部就是决定性的因素。”谭伟平表示，高明将继续坚持解放思想，使干部从落后的思维定势和思想观念中解放出来，大胆探索符合高明发展实际的、利于科学发展的新体制、新机制。

　　当中的一个重要方向是深化简政强镇改革和创新镇街考核机制。在他看来，今后高明镇街要重点强化四方面职能，即强化对企业、对项目落实的服务职能，强化社会管理的职能，强化改善镇街和农村基础设施建设的职能，强化综治维稳工作职能。他认为，这一方面需要区级进一步完善事权下放改革，使一些服务基层的事权真正下放到镇街，镇街也能真正承接并行使起相关职能。另一方面，高明也要改革对镇街的考核机制，强化对上述四方面职能实施情况的考核权重。

　　谭伟平认为，四大职能中当前尤其要强化对企业的服务，这是因为整体经济环境使企业发展遇到了很大挑战，而高明在企业服务方面还有不少需要改进的地方。“我们在年中、年底要对企业服务回头看，看哪一部门、哪一镇街、哪一领导为企业真正解决了多少实际问题。”

　　南方日报记者 叶能军

　　通讯员 利学时

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