广东省第十一次党代会5月9日在广州胜利召开，对广东各项工作发展都有着重要的意义。迎着省党代会召开的春风，东莞市中堂镇经济社会建设正在蓄力前进，力创佳绩。

　　中堂镇全面贯彻省委、市委指示精神，以“加快转型升级，推动科学发展”为主题，坚定不移地推动中堂经济社会转型发展，致力把中堂建设成为富有水乡特色的现代滨江新城。惠民建设作为幸福中堂的重要载体，也是中堂镇经济社会建设的亮点，中堂镇继续深化惠民建设，开启老百姓的幸福之门。

　　开创惠民建设品牌

　　中堂镇居民郭先生近来心情不错。他接受记者采访时说，对中堂镇政府多年一直推行的解困帮扶做法表示了感激与赞赏。郭先生在年初做了手术，由于长时间住院治疗，高额的医疗费用让这个普通家庭陷入了困境。正当郭先生一家忧心无助时，好消息传来了：中堂镇政府为全镇户籍人口购买重大疾病险，他的治疗费用全部由医保支付。“拨开云雾见月明”，郭先生在政府贴心帮助下，免除了后顾之忧，身体已逐步康复。郭先生激动地说：“政府为老百姓办了大好事，忧百姓所忧，想百姓所想，让百姓享受到社会发展的成果。”

　　与郭先生一样际遇的群众还有很多很多，他们同样在中堂镇政府的帮助下，解决了难题，走出了困境，得到了充分的保障。中堂镇政府由2009年起，由镇财政投入为全镇户籍人口购买重大疾病险，帮助因病身故、医疗住院、患重大疾病群众获赔医疗保险金，这项措施非常贴心、暖心、凝心，是中堂镇惠民建设的重要品牌。

　　为户籍人口购买重大疾病险，这只是中堂镇众多的惠民措施之一，中堂镇一直将惠民建设摆在最重要的位置上，大力抓好社会保障、医疗卫生、扶贫帮困、就业创业、教育发展等民生工作，构建幸福和谐中堂。

　　中堂镇建立完善“1中心9站点”的卫生服务体系，并做好住房困难户危房改造工作，不断健全保障机制。中堂镇同时向户籍60周岁以上长者每人每年发放中秋节慰问金，向80岁以上老人发放高龄津贴。在每年的春节、中秋节等传统节日，以及建党、建军重大节庆日前，精心组织开展慰问困难家庭、特困党员、老党员、军烈属活动等。

　　中堂镇狠抓帮扶就业，由镇财政出资定向培训本土造纸技术人才，积极推广“村民车间”，加强就业技能培训和就业公共服务，促进群众就业创业。中堂镇狠抓“双到”扶贫，做好市内外扶贫开发“双到”工作和“多帮一”帮扶工作，目前镇内对接帮扶的378户贫困户已基本达到脱贫标准。市外对接帮扶的新兴县楼下、禹岗两村超出省脱贫标准。

　　除此之外，中堂镇还推进村级“一站式”群众服务新平台建设，优化对群众和企业的服务。继续优化镇内公交站点，完善公交设施，优化公交服务，解决群众“出行难”问题。

　　中堂镇的惠民政策与措施，除了惠及当地户籍人口外，同时惠及外来务工人员。中堂镇出台了众多惠及外来务工人员的措施，包括积分入户、积分入学、就业推荐等，其中扶持民办学校发展，解决外来务工人员孩子读书问题深受欢迎。

　　中堂镇逐步完善全镇民办学校办学环境，加大补贴、奖励力度；大力实施奖教奖学以及扶贫助学，保障全镇适龄儿童入学率、毕业率达到100%；加快学前教育改革发展，力争实现60%公办幼儿园达省级条件，40%民办幼儿园达市级条件；继续完善学校配套设施，大力推动“创名校”工作等，中堂镇通过一系列举措，大办教育，办大教育，深化打造“学在中堂”品牌。

　　中堂镇在东莞市属于欠发达镇，但是中堂镇在惠民建设上却非常舍得投入，力度很大，成效明显，开创了中堂民生建设的品牌，受到了上级部门的肯定与好评。

　　建立新型养老服务体系

　　中堂镇高度重视居家养老服务建设，经镇党政领导班子联席会议研究决定，从2012年1月1日起，该镇20个村（社区）全面铺开居家养老服务，建立完善的保障体系，提供居家养老的贴心服务，中堂镇探索出居家养老的经验，并迈出了颇有成效的一步。

　　中堂镇户籍人口7.21万人，其中60岁以上的老年人1.0539万人，老龄化趋势明显。为此，中堂镇逐步建立起以家庭养老为核心、政府支持为主导、社区服务为依托、居家养老为基础、机构养老为补充的新型养老服务体系，能够更深入、更全面地保障社区居民的老年生活，构建和谐社会。

　　中堂镇根据实际情况，摸索出居家养老服务的有效路径：第一，由政府主导。中堂镇政府在全镇推开居家养老服务中起主导作用，居家养老服务补助经费将全部由政府财政支出。中堂镇有1719人将享受无偿或低偿的居家养老服务，间接受益人群上万。

　　第二，选择社工机构作为服务机构。在中堂镇服务的社工为社区居家养老服务对象制定长远且切合实际需要的，涵盖生理、心理、社会需求的综合服务计划；针对服务对象的特殊需求及问题开展专业的个案跟踪服务；整合社区医疗系统、康复系统、老人服务机构等资源。

　　第三，开展“社工+护工+义工”三工联动。中堂镇的居家养老服务除了社工及护工提供专业的服务外，很多的内容都有义工参与，从集体性的探访、为老人做大扫除、陪老人外出活动，到为老人表演节目、做体检、理发、修理电器，再到为老人进行心理疏导、精神慰藉等，义工都全程参与其中。

　　中堂镇为每10名居家养老服务对象各配置1名护工、1名义工，每10名护工配置1名社工，提供专业服务，形成了“社工+护工+义工”三工联动的模式，起到了事半功倍的效果。中堂镇把居家养老服务作为民生工程的头等大事，切实增进老年人福利，花大力气、施大举措打造和谐中堂、幸福中堂。

　　搭建永不落幕的“文化惠民”舞台

　　今年，中堂镇文化盛事连连。单是在6月，中堂镇将承办由中国文联、中国曲协等部门主办的第七届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（南方片区）。承办“牡丹奖”曲艺比赛，中堂镇为首个承办赛事的镇区，影响深远。另外，中堂镇将在7月1日举办每年一次的龙舟文化节。

　　中堂镇委书记袁东平表示，为提升中堂镇文化“软实力”，推动文化惠民，今后一段时间将重点加强曲艺文化、龙舟文化建设，全力打造特色文化品牌。

　　今年，中堂镇把开展曲艺文化活动作为重点，定为“曲艺年”。在去年9月成功创建“广东省曲艺之乡”之后，今年着重创建“中国曲艺之乡”，搭建群众文化平台，营造浓郁文化氛围，使“文化惠民”落到实处，扩大文化影响力。

　　中堂镇这些年一直把曲艺文化作为开展特色文化建设的重要一环突出来抓，比如：每年都要举办50多场粤曲演出，创作一批反映中堂当地题材的粤语小品、粤语表演唱、粤语快板、粤语说唱等；每年举办两场大型曲艺综合性文艺晚会；在学校建立培训基地，为传承曲艺搭建平台；邀请省市名家、专家进行曲艺技艺辅导，参与创作。

　　中堂镇深化“文化惠民”部署，让更多群众共享成果，相继建成启用中堂图书馆、新龙舟广场等一批文化设施，接下来全面实施文化名镇建设各项工作，扩大文化建设惠及民生的层面。中堂镇大力实施《中堂镇建设文化名镇工作实施意见》和《中堂镇建设文化名镇三十件重点文化工作规划》，加快推进各项文化事业发展。

　　中堂镇龙舟文化历史悠久，是远近闻名的“中国龙舟之乡”、“中国龙舟文化之乡”、“中国民间文化艺术之乡”。中堂镇以龙舟体育文化为龙头，大力开展水乡特色文化体育活动，并荣获“全国群众体育先进单位”、“全国全民健身活动先进单位”等荣誉，龙舟制作技艺等11个项目被列入国家、省、市级非物质文化遗产名录。

　　中堂镇还计划建设龙舟博物馆，围绕“龙舟文化”这一品牌，计划建成集文化开发、旅游观光、休闲度假、民俗风情于一体的龙舟文化产业园和产业带，扩大中堂龙舟文化的品牌影响力。撰文 何建文