围墙拆除后，机关大院周边建起了绿道，市民畅行自由。胡念飞 摄

　　●南方日报记者胡念飞 汤凯锋实习生 沈梦怡发自梅州

　　◎围墙拆除后，怎样保证安全？事实证明，拆掉围墙后，梅州全市党政机关事业单位均未发生盗窃现象，群众的非正常上访也明显减少

　　◎梅州全市机关单位拆围墙释放约20万平方米绿色空间，市民眼中神秘的机关大院变成了休闲游乐的好去处，政府工作人员的工作环境也大有好转

　　◎拆掉围墙，是对党政机关领导干部执政能力的考验。只有官民之间的沟通顺畅了，围墙才算真正拆除了

　　“自从拆了围墙，这里就成了我们的游乐园。”前天晚上8时许，夜幕降临，梅州江南彬芳大道行政服务中心门前，灯光开始闪烁，欢笑声打破往日的肃静，晚饭后的李阿姨开始舞前的准备。

　　作为梅州较早实施“拆围建绿”的机关单位之一，梅州市行政服务中心腾出了近千平方米的绿色广场。

　　从去年开始，梅州全市机关单位开始实施“拆围建绿”，仅梅州城区就有73家单位拆掉围墙建设绿道，为市民腾出约20万平方米绿地。

　　一向被视为管理森严的行政机关，如今全面向老百姓开放，让社会各界人士感到惊喜。

　　“拆掉围墙，是对党政机关领导干部执政能力的考验。”梅州市委书记朱泽君表示，只要主动更新观念，一切工作的出发点都是为了人民，自然就会拉近与老百姓之间的距离，就更不需要围墙。

　　变化

　　绿树繁花，更胜高墙

　　去年以来，梅州城区73家机关事业单位拆掉围墙，建起绿道，为市民腾出20万平方米绿地，开放式的机关行政区变成了市民的“大公园”

　　“感觉像是在公园里上班！”前天中午，梅县县政府大院门口，一位政府工作人员如此描述新工作环境。

　　梅县各政府部门的办公区域较为集中。一个多月来，随着行政区域内各机关围墙的拆除，绿道的开辟，部分政府工作人员的工作生活悄然改变——

　　“绿化带隔几步就有一个入口，上班不用绕围墙到正门出入了。”

　　“工作累了，看电脑久了，就往窗外的绿道看看，消除视觉疲劳。”

　　“有时候就和大院门前的老百姓聊聊家常。”

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　　市民眼中的机关大院也开始变化。

　　“政府也不是什么神秘的地方嘛。”6月16日上午，在梅县行政区域的绿道上，牵着小孩散步的刘大姐高兴地说，以前，去政府部门办事，要通过保安登记或严格批准才可以进入，但拆掉围墙后，市民只要高兴，随时可以进入机关大院。

　　记者在采访中注意到，“公园”、“广场”、“休闲”、“生态”、“旅游”、“慢生活”等成为老百姓评价“拆围建绿”最常用的几个词汇。有市民还认为，这一措施充分将绿色空间释放给公众，客观上消除了市民对一些部门用围墙“占地”的质疑。

　　此前，城区机关事业单位虽然拥有良好的绿化环境，但美景却困在庭院内，许多百姓无缘享受。为此，梅州市委、市政府决定，动员各机关单位“拆围墙建绿道”、绿上添花，释放围墙内的生态美景与广大市民共享。

　　拆建决心很大！仅今年3月以来，梅县各级政府机关实施“拆围建绿”，短短15天，行政区内38个机关事业单位共6公里多围墙被全部拆除，种植开花乔、灌、草等10万株、50多个品种，新增绿化带5000多平方米，绿地面积扩大10万平方米，政府还投入3600多万元对新县城行政区的道路实施“畅、洁、亮、美”升级改造工程。

　　由于政府机关集中，便于建设绿道，梅县政府机关“拆围建绿”的效果也最为明显，成为梅州“拆围建绿”的典范。南方日报记者在现场看到，各个拥有独立办公楼的机关门前，均没有了原本高高的隔离围墙，办公楼周边绿树成荫，繁花盛开，整个办公区被包围在一片绿色中。该区域所盘活的绿色资源与梅县文体中心、人民广场、梅县公园连成一条15公里长的绿道，开放式的机关行政区变成了市民的“大公园”。

　　这仅是梅州拆除机关事业单位围墙的一个缩影。据统计，从去年9月起，梅州城区的市人大、市政府、市政协、市行政服务中心等15家单位率先实施“拆围建绿”，相当于为全市新增7个广场。目前，梅州城区已有73家机关事业单位拆掉围墙，建起绿道，为市民腾出约20万平方米绿地。

　　争论

　　拆围墙，敢不敢？

　　建围墙一是为了防盗，二是为了防止老百姓上访。为什么要防盗？主要是社会治安还不够好。至于防止上访，如果真心实意为了百姓，又何必怕个别老百姓上访？

　　一直以来，“围墙多、防盗网多、保安多”是部分群众对政府机关的评价，透露出群众对畅通官民沟通渠道的愿望。在建设开放、阳光型政府过程中，建立“没有围墙的政府”的呼声此起彼伏。

　　早在2004年，深圳市民中心因没有围墙，市民可24小时从厅堂穿过，引起舆论广泛关注。媒体甚至认为，深圳市民中心很可能是国内第一个“没有围墙的政府”。2005年，时任云浮市委书记郑利平在全国“两会”期间，呼吁政府拆除与老百姓之间的围墙。此后，广东一些机关事业单位曾进行拆掉围墙的实践。

　　在梅州提出“拆围建绿”之初，有关“有没有必要拆掉围墙”的话题在网上引发争论。

　　“没有围墙了，会不会有小偷混进来偷车辆？”“围墙拆了，治安怎么办？上访群众冲进来怎么办？”……网友提出一系列担忧认为，政府机关围墙承担着维持正常社会秩序的重要功能，拆除围墙会带来很多管理难题。

　　类似的争议在梅州拆除公园围墙时也曾出现。2010年，梅州决定拆除梅城主要公园围墙，还公园姓“公”的本质。尽管当时也出现了担忧的舆论，有些公园拆除围墙后还遭到破坏等情况，不过，相关部门通过完善监管和教育引导等措施，逐渐解决了拆墙后的问题。

　　“机关事业单位之所以要建围墙，主要原因一是为了防盗，二是为了防止老百姓上访。但换一个角度来看，为什么要防盗？主要是因为社会治安还不够好，所以梅州历届班子一直致力于打造平安名城，梅州现在已成为全省最具安全感的城市之一。”朱泽君认为，梅州已经完全有条件打开围墙、敞开大门办公。

　　至于为了防止老百姓上访建围墙，朱泽君觉得更没有必要：“如果你真心实意一切都是为了老百姓，又何来大规模上访？又何必怕个别老百姓上访？”

　　对此，中国人民大学公共管理学院副教授李传军也表示赞同。他认为，“并不是说围墙不拆，群众就不会来上访，关键在于政府要去了解百姓的困难，努力去解决这些事。”

　　据了解，“拆围建绿”是一项系统工程，在机关事业单位拆掉围墙的同时，梅州全市不断加强治安和民生建设，全市党政机关事业单位均未发生盗窃现象，群众的非正常上访也明显减少。

　　发生在拆墙之初的担忧声，逐渐减弱。

　　决心

　　拆围墙只是

　　亲民第一步

　　通过拆掉实体围墙，不仅让绿于民，更重要的是推动党政机关端正工作的出发点，主动转变作风，拆掉与老百姓间那堵无形的墙，真正拉近与老百姓的距离

　　在打造开放型政府的呼声中，陕西咸阳、中山小榄等地政府曾有过拆除围墙的探索，有官员甚至提出“欢迎市民到政府上厕所”的口号，向社会表明从思想上、制度上拆除政府围墙的决心。

　　社会舆论在给予期望的同时，也普遍充满质疑的声音。有尖锐者批评说，拆围墙只是形式主义，没有多少实质意义。

　　李传军则认为，拆除围墙是一个良好开端，也是一个很好的尝试，“至少从形式上让大家看到了政府的努力”。

　　“党委、政府拆掉的不仅仅是实体的围墙，更重要的是拆掉党委政府与老百姓之间那堵无形的墙，倒逼各级干部要牢固树立正确的政绩观，端正工作出发点和立足点。”朱泽君反问：“政府开明、政策开放，市民开心，需要围墙吗？”

　　“真正极端的上访者是极个别的，我相信绝大部分老百姓都是很理智的。”朱泽君表示，对待群众上访，党政机关的工作人员要敢于直接面对，要主动争取群众的理解和支持。

　　从这种意义上来说，梅州“拆围建绿”的措施既是主动转变党委政府的执政理念和工作作风，也是对老百姓的充分尊重和信任。

　　实际上，“拆围建绿”透露出梅州“包容开放、改革创新、绿色崛起”的深层次思考。朱泽君透露，梅州将在用人制度上，明明白白地用好干部，“想干什么样的事，就用什么样的干部，要因材施教，用其所长，避其所短。”做好梅州实现绿色崛起战略的保障。

　　“拆围墙只是政府亲民的第一步，想要打造一个良好的服务型政府，各级政府部门还有很多事情要做，包括现场办公会、电视沟通会、官员负责制等，尽量畅通沟通机制，切实增强解决百姓呼声的能力。” 李传军指出，“只有官民之间的沟通顺畅了，围墙才算真正拆除了。”